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關于綠色發展我們向新西蘭學什么
來源:中國環境報  作者:羅孝廉
時間:2019-02-24 閱讀: 89
要進一步修訂完善城市建設和管理的標準、準則,出臺更多有指導性的務實意見,積極引入群眾監督,深化共治共管,縱深推進高質量發展,促進社會和諧共榮。
 

新西蘭以人為本,以“尊重、崇尚、理解”的態度處理人與自然的關系。筆者通過在新西蘭期間的學習,了解了新西蘭的經驗和做法,并由此對遂寧市的未來綠色發展進行了思考。

以人為本,城鄉均等。由于自下而上的民意表達渠道暢通,一些有價值和代表性的意見通過醞釀辯論、利弊分析,可以上升為議會決策,最大化地減少了失誤。公共設施功能富有人性化,讓參與者各得其所。例如,自行車道、慢車道等設施均考慮了不同年齡層次的需求。此外,公共服務配置城鄉均等,如教育、衛生、體育設施、飲用水供應、污水垃圾處理設施建設等,城里有的農村都有,并且農村環境更加優美,生活更有品質。

尊重自然,取舍有度。新西蘭對自然資源使用非常珍惜,謹慎取舍,不肆意妄為。對資源利用實行有效管制,強調對資源的“最佳”利用而非“最大化”利用,精確到每一條溪流、每一塊土地,懂得取舍,不搞掠奪式開發和使用。目前,新西蘭的煤、天然氣、礦山都已停止開采,以留給子孫、留給未來。《資源管理法》是新西蘭資源環境管理的根本大法,國民發自內心崇尚《資源管理法》,順應自然,對自然懷有敬重敬畏和呵護之心。這種以文明的方式對待自然,盡最大努力減少、降低對自然的干擾、破壞和掠奪,值得我們借鑒。

注重實用,講求實效。新西蘭的城市建設注重功能性、實用性,很少有4車道和8車道的高速公路,很多地方都沒有實行硬隔離,路面鋪裝質量很好。目前,奧克蘭還將車行道由4車道改為2車道,便于市民步行、騎行,不讓汽車霸占道路,把空間讓渡給行人。城鎮建設從實際出發,沒有大廣場、大馬路、硬鋪裝,精致、自然而恰到好處,簡單方便實用。人行步道、騎行車道都未修建水泥路或柔性路面,路面純粹是碎石子、三合土等,幾十年都不褪色。新西蘭管理精致精細,這對我們也是很有益的借鑒。我們在開展城鄉基礎建設時,應按照簡潔、實用的原則,真正把錢用到刀刃上,見到更大的實效。

社會治理,寬嚴有序。新西蘭的市場化、自由經濟程度高,但非信馬由韁,放任自流,相反政府的介入、管控、把控很嚴。比如,對漁業捕撈進行配額管理,有效地保護種群、市場供給量;對旅游項目中涉及的觀鯨、觀海豚活動限量發牌照,嚴格監督運行,明確要求出港船只數量、時間段,減少人為活動對動物生存的干涉、影響,真正做到了精準、精細化管控。因地制宜使用土地,根據地力肥力及植物狀況,宜林則林,宜牧則牧,從有利于產出物的比較效益,由土地擁有者自主決策,從而實現地盡其用、物盡其力的效果。

筆者認為,有必要對我們走過的城鎮化道路進行反思,應借鑒先進科學的方式方法,由粗放、走得快向精細、走得好轉化,推動經濟社會發展向高質量轉向轉變。以筆者所在的遂寧為例,在推動城市綠色發展過程中,需要我們找準一些小切口,以實際行動推動各項舉措的落實。

以與自然和諧共生為取向,建生態宜居之城。遂寧作為第一批海綿城市建設試點城市,3 年試點建設,累計完工海綿試點項目314個,年徑流總量控制率達到78.4%,綜合徑流污染物削減率達到47.5%,水生態水環境水資源指標明顯改善,試點承諾目標基本實現;探索出了以規劃為龍頭的引領體系、全程全域的管控體系、整體聯動的組織體系、因地制宜的項目推進體系、經濟適用的技術保障體系、充分投入的資金保障體系,提煉出一批經典案例,國家考評連續兩年列為全國第二。中新對照,我們在理念手法上基本實現了殊途同歸,非常有必要將海綿城市試點的成功經驗固化標準、形成體系,強力推廣推動,從而扭轉城市建設中過度投資、過度硬化所導致的浪費,實現更精更簡更實,花更小的投入達到最好的效果,讓城市更生態宜居。

以圍繞民生福祉為導向,促社會共享共治。針對城鎮化建設“跑得過快”,尤其是建筑和房地產開發領域亂象叢生的情況,我們采用行政、經濟、司法等手段,扼制違規違法項目316個,逐步營造出誠信、健康、穩定的市場環境,實現民安心安、社會平安。類似的治理行動集中體現了我們以人民為中心的為民情懷,與新西蘭以民為主的理念具有異曲同工之妙。為此,要進一步修訂完善城市建設和管理的標準、準則,出臺更多有指導性的務實意見,積極引入群眾監督,深化共治共管,縱深推進高質量發展,促進社會和諧共榮。

作者系四川省遂寧市人民政府副市長  羅孝廉

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